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关于做好2020—2021年度市委帮扶工作队队员选派工作的通知

信息来源:党建网 发布日期:2020-03-13 浏览次数: 字号: [小] [中] [大]

各县(区)委组织部,各县(区)政府扶贫办、财政局,市各有关单位:

根据《关于做好2020—2021年度省市委帮扶工作队队员选派工作的通知》(苏组通〔20206号)精神,市委、市政府决定,2020—2021年继续选派帮扶工作队到东海县、赣榆区、海州区开展帮扶工作。现就做好市委帮扶工作队队员选派和挂钩帮扶等有关工作通知如下:

一、选派范围

2020—2021年,市委向东海县、赣榆区、海州区继续派驻帮扶工作队,任期2年,队员兼任省、市定经济薄弱村或低收入村“第一书记”。省、市未派驻第一书记的省、市定经济薄弱村或低收入村,由相关县(区)委参照市里做法,组建帮扶工作队,并派驻帮扶队员或“第一书记”,确保所有省、市定经济薄弱村全覆盖。

二、选派任务

2020—2021年,综合考虑各地省定经济薄弱村和低收入村数量,计划从市后方单位中选派帮扶工作队队员41名,其中派驻东海县18名,赣榆区12名,海州区6名,留市政府扶贫办帮助工作5名(市委组织部、市审计局、市教育局、市卫健委、江苏银行连云港分行各1名)。

1.队长、副队长选派。市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市财政局分别选派1名县处职党员领导干部担任队长,同时挂任县(区)委副书记;由市交通运输局、市水利局、市农业农村局分别选派1名正科职干部担任副队长,同时挂任县(区)政府党组成员,协助队长做好帮扶工作,并兼任所挂省定经济薄弱村“第一书记”。

2.队员选派。从市委办等35市后方帮扶单位(名单附后)各选派1名副科级以上或5年以上工作经历的优秀中青年干部,到省、定经济薄弱村或低收入村挂任驻村“第一书记”,并兼任所驻乡镇(街道)党(工)委副书记、副乡镇长(街道办事处副主任)或党(工)委委员,负责做好驻村帮扶工作,并协助乡镇展脱贫攻坚工作,协调各帮扶工作后方单位开展帮扶工作

3.其他帮扶工作后方单位帮扶工作联络员选派。选派帮扶工作队队员的单位为新一轮帮扶工作后方单位,指派1名中层干部兼任本单位帮扶工作联络员,负责具体落实本单位的帮扶工作任务,与市委派驻帮扶工作队共同做好帮扶工作。同时,负责做好“阳光扶贫”监管系统原安排挂钩经济薄弱村党员干部结对走访工作。

三、人选条件和要求

1.总的条件和要求:政治素质好,坚决贯彻执行党的路线方针政策,热爱农村工作;综合能力强,善于沟通协调和做群众工作,开拓创新意识强;工作作风实,敢于担当,事业心和责任感强,不怕吃苦,甘于奉献;中共党员;年龄一般不超过45周岁(队长年龄可适当放宽);有5年以上工作经历;身心健康。

2.优先选派工作表现突出、发展潜力大的优秀年轻干部;有农村工作经验或涉农方面专业技术特长的干部;愿意回原籍原乡原村的干部。

3.各有关单位要切实把好选派干部的政治关、品行关、作风关、廉洁关,注重选派政治素质好、工作能力强、作风过得硬、自我要求严的优秀干部。

4.帮扶工作后方单位联络员的人选,报市政府扶贫办备案。如有变更应及时告知市政府扶贫办和市委驻县(区)帮扶工作队。

、队员主要职责

据《关于深入推进精准扶贫精准脱贫的若干意见》(连发〔2017〕13号)、《关于进一步加强和改进市委帮扶工作队管理工作的通知》(连组通〔20198号)精神和要求,各帮扶工作队队员要在县(区)、乡镇党委领导和指导下,紧紧依靠村党组织和各方支持,带领村“两委”成员开展工作,注意从派驻村实际出发,切实巩固脱贫成果,构筑防止返贫的长效机制,推动省定经济薄弱村和低收入农户持续稳定增收,注重协助乡镇党委政府整体帮扶,统筹谋划镇域范围的基础设施、产业发展、民生事业等。

建强基层组织。重点是协助配齐建强经济薄弱村“两委”班子,推动村“两委”综合研判常态长效,着力解决班子不团结、软弱无力、工作不在状态等问题,防范应对宗族宗教、黑恶势力的干扰渗透,物色培养村后备干部;严格落实“三会一课”、民主评议党员等组织制度,做好党组织设置、发展党员、党员教育管理等工作;深化村社党群服务中心标准化规范化建设,建立大门常开、场所常用、活动常办、群众常来“四常”标准,完善常态化管理机制,充分发挥基层阵地功能作用;推动落实村级组织工作经费、村干部报酬和基本养老医疗保险,充分发挥村党组织领导核心作用。

推动精准扶贫重点是大力宣传党的扶贫开发和强农惠农富农政策,深入推动政策落实;协助驻点村开展低收入农户精准识

别和建档立卡工作;按照“一村一策”要求,与村“两委”一起完善发展规划和巩固脱贫计划;组织落实扶贫项目,参与整合涉农资金,积极引导社会资金,促进经济薄弱村、低收入农户脱贫致富;帮助选准发展路子,培育农民合作社,增加村集体收入,增强“造血”功能。

兴办惠民实事协助村级组织开展为民服务全程代理、民事村办等工作,打通联系服务群众“最后一公里”;围绕村级新“八有”建设、发展集体经济、村庄环境整治等重点工作,积极争取政策、资金、项目、人才、技术等支持,推动脱贫致富奔小康措施落地见效;经常入户走访,与群众同吃同住同劳动,关心关爱低收入户、特困供养户、残疾人、农村空巢老人和留守妇女儿童,定期走访慰问老党员、老干部、老模范。帮助解决生产生活中的实际困难。

加强基层治理。重点是推动完善村党组织领导下充满活力的村民自治机制,落实“四议两公开”,推行“一委三会”基层治理模式,完善村务监督委员会工作机制,促进村级事务公开公平公正,严禁出现优亲厚友、暗箱操作等损害群众利益问题;培育经济合作类、公益服务类等社会组织,完善服务体系,提高村级组织为民服务能力;帮助村干部增强法治意识,提高依法办事能力,指导完善村规民约,弘扬文明新风,促进农村和谐稳定。

、帮扶工作后方单位职责

帮扶工作后方单位是市委、市政府推进扶贫开发工作的一支重要力量。各部门单位要高度重视,进一步提高政治站位,不断增强使命感和主动性,按照“扫尾、巩固、衔接、探路”四项关键举措要求,积极落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,解决好“三保障”领域突出问题和薄弱环节,从资金、项目、政策、技术、人才等方面,全力支持经济薄弱地区加快发展和低收入农户增收脱贫,确保与全市人民共同迈入全面小康社会。

发挥优势开展专项扶贫。参与帮扶的部门单位要在做好挂钩帮扶工作的同时,根据国家相关部门的部署和要求,率先垂范,作出表率,大力开展就业、创业、教育、健康、金融、资产收益、社会帮扶、村企结对等专项扶贫行动,推动各项扶贫政策落地见效。要结合部门职能实际,研究制订推进专项扶贫行动的具体政策措施,引导优势资源要素向经济薄弱地区流动,加大挂钩帮扶力度。

创新机制提高帮扶成效。认真总结、深化完善多年来行之有效的帮扶措施,进一步创新机制,提高挂钩帮扶工作的针对性和实效性,确保投入的帮扶资金能够使更多扶贫对象得益受惠、实施的帮扶项目能够长期发挥作用、受帮扶的对象自我发展能力能够明显增强。帮扶工作要坚持挂钩到村、帮扶到户、落实到人,实施精准扶贫。

不折不扣完成出资任务。各帮扶工作后方单位要发扬厉行节约的好传统,减少工作经费开支,积极整合资金资源,主动帮助挂钩帮扶的经济薄弱村搞好基础设施建设、产业发展等民生实事,不折不扣地完成年度出资任务。原则上各帮扶工作后方单位在每年6月底前将资金落实到位,不得以任何借口推诿扯皮,影响扶贫工作开展。

、队员管理和待遇

帮扶工作队队员由县(区)委组织部、扶贫办、市委帮扶工作队、乡镇党委和派出单位共同负责日常管理,以县(区)委组织部、乡镇党委管理为主。帮扶工作队队员挂任村第一书记,不占村“两委”班子职数,不参加换届选举。

帮扶工作队队员任职期间,必须与原单位工作脱钩,不再承担派出单位工作任务,原人事关系、工资和福利等待遇不变,党组织关系转到村(不含留办工作队员)。按照“单位工作全脱钩、吃住生活在乡镇、帮扶工作到村(居)、人员全程集中管理”的模式开展帮扶工作。工作队坚持每月召开一次帮扶工作情况汇报会,每季度召开一次帮扶项目推进会,每半年召开一次帮扶工作小结会,每年年底召开一次总结考评会;队员每周一参加所在乡镇点名会、每月向帮扶工作队汇报驻村帮扶工作情况。各帮扶工作队要建立行之有效的队员在岗情况考勤、跟踪督查考核制度,确保队员在岗在位,履行帮扶工作职责。每月驻村工作时间不少于20天

对市派东海县、赣榆区帮扶工作队每年分别安排12万元海州区每年安排6万元工作经费,列入市级财政扶贫专项预算。工作经费管理按照《关于进一步加强和改进市委帮扶工作队管理工作的通知》(连组通〔2019〕8号)要求执行。县(区)财政统筹安排本级派驻帮扶工作队队员(第一书记)工作经费。

派出单位不得自行调换队员,确因特殊需要中途调换的,须报经市委组织部和市政府扶贫办同意并无缝对接,确保调换人员及时到岗,保持帮扶工作有序开展。对选派队员要安排定期体检,办理相关保险,额度不低于50万元。队员自下派到任之日起,每人每天给予70元生活补贴,由队员原单位负责年度补助资金的发放,根据队部考勤情况,转到所在工作队账户,工作队每半年兑现一次。

按照市委组织部、市政府扶贫办《帮扶工作队队员考核办法》的规定,对帮扶工作队队员进行年度考核和期满考核,注重加强日常考核。被评为优秀等次的,不占派出单位优秀等次指标。考核结果作为帮扶工作队队员综合评价、评优评先、提拔使用的重要依据。对成绩突出、群众认可的驻村干部,按照有关规定予以表彰;符合条件的,注重优先选拔使用;对不胜任的,要及时召回调整;对履行职责不力的,给予批评教育;对弄虚作假、失职失责,或者有其他情形、造成恶劣影响的,进行严肃处理。

、组织领导

选派帮扶工作队队员,是市委、市政府实施脱贫致富奔小康工程的重要举措,是培养锻炼干部的有效途径,做好这项工作意义重大。各有关部门单位要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,加强领导,精心组织,密切协作,严格把关,认真做好选派工作。扶贫部门要开展涉农、扶贫等政策培训,加强业务指导。各帮扶工作后方单位要将挂钩帮扶工作列入本单位重要事项,明确具体分管领导和联络员,认真落实本单位承担的挂钩帮扶任务。审计部门在帮扶期结束1个月内,对工作队实施的帮扶项目和工作经费使用情况进行专项审计,审计结果分别报市委组织部和市政府扶贫办。

请各有关单位按照通知要求,认真抓好落实。有选派任务的单位,要根据选派计划,严格选派条件,抓紧酝酿人选。队长人选确定前市委组织部沟通,留办人选确定前须与市政府扶贫办沟通。拟选派的人选名单、简要情况表和现实表现材料以及分管领导和联络员名单等材料(可登陆连云港党建网下载样表)于20203月20日前报送。队长、副队长材料报市委组织部,其他材料报市政府扶贫办。

各单位在做好新一届队员选派的同时,要认真做好上一届工作队队员返回工作安排。要充分运用好考核成果,根据队员扶贫期间考核情况,妥善做好岗位和职务安排,在队员返回10日内,将其岗位安排表分别报市委组织部、市政府扶贫办。

2020—2021年度市委派驻县(区)帮扶工作队于2020年3月25日前组建完毕,3月27日前完成岗前培训,工作队队员入驻县(区)。各县(区)帮扶工作队队员的选派工作,由县(区)委组织部、县(区)政府扶贫办具体负责,并于2020年4月10日前将选派人员名单报市政府扶贫办。

市委组织部联系人:刘洪祥,联系电话:85804289,邮箱:lygzzbzgc@163.com,地址:海州区朝阳东路69号。

市政府扶贫办联系人:王树生,联系电话:85485905(传真),邮箱:lygfpb@163.com,地址:海州区朝阳中路14号(原市农开局楼上)409室。

附件:1.市委派驻东海县帮扶单位名单

   2市委派驻赣榆区帮扶单位名单

   3市委派驻海州区帮扶单位名单

   4帮扶工作队队员名单(样式)

   5帮扶工作队队员简要情况表(样式)

   6分管领导和联络员名单(样式)

   7上一届帮扶工作队员岗位安排表(样式)

中共连云港市委组织部  连云港市政府扶贫工作办公室

连云港市财政局

2020年3月13


关于做好2020—2021年度市委帮扶工作队队员选派工作的通知(连组通10号).doc