书记工作法简介：

书记工作法内容：

支部安家激活“红引擎”，推动组织扎根在邻里。经常串门只是邻居，住到一起才是家人。长期的社区工作，李肖娜切身感到，小区越来越成为一种独立的治理单元，“组织天天上门，不如支部建到家门”。把支部建到小区。发挥好社区党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，是社区治理的关键。李肖娜把支部建到小区，培育52个党员中心户，通过建立健全党委抓支部、支部管党员、党员带群众“抓管带”组织体系，赋予小区党支部议事权、建议权、监督权、评议权，先后推动小区隐患整治、墙面出新、健身设施改善等群众关切问题，实现了“小区事、小区办”。把物业搬进阵地。社区、物业公司、业主委员会相互掣肘是城市社区治理中普遍存在的问题。面对这一老大难题，李肖娜推动“社区+物业”合署办公，通过与物业人员桌并桌共同解决难题，安排物业企业党员担任项目管理员，小区支部书记兼任业委会主任，引导16名社区党员参加业委会选举，通过交叉任职的方式，带着大家一起干，将原本由“老弱病残”组成的不被群众认可的物业“带”成了能啃硬骨头的“红色物业”。把服务做到门口。社区是直面居民诉求的最前沿，随着各小区群众诉求的多样化、差异化，李肖娜在所辖4个小区分别建立小区党群服务站，每个站点固定2名工作人员开展常态化驻点办公，建立“到我为止”服务机制，推动群众不出小区能办事，先后解决充电桩加装、新增服务设施、物业服务提升等小微难题百余件。

党员回家吹响“集结号”，推动人人奉献在邻里。李肖娜有句口头禅，“党员带头，万事不愁”。社区治理难，难就难在大部分党员不直接隶属社区，难就难在党员发挥作用的平台不多，激活基层治理，首先要激活各类党员。推行党员“落地双管”。基层工作千头万绪，仅靠街道、社区的力量是远远不够的。李肖娜带领党员主动作为，动员退休党员、物业服务企业党员等将党员组织关系转入社区党组织，设立在职党员报到服务站，加强与在职党员及后方单位联系，构建社区召唤、党员响应、共建共享的工作机制，从此社区身后有了“娘家人”“撑腰人”。健全志愿服务体系。“众人拾柴火焰高”，通过示范带动，将居民带进来。李肖娜广泛开展“到进访”，在多元治理、持续拓展“朋友圈”上攻坚发力，带领党员行动，把服务做起来，集结小区256名志愿者，组建6支特色志愿服务队，每月定期开展社区宣传、小区巡查、环境整治、助学扶困等志愿服务，社区的“朋友圈”越做越大，“组织力”越聚越强。有效整合多方力量。以共驻共建凝聚各方力量，推动与市委政法委、区政协等19家单位签订党建联建协议，每年举办“医社同行”进社区、“心连心”走访、“新法速递”等共驻共建活动百余场，整合资源效果明显，先后办成小区环境出新、运动场所改造、助老托幼项目引入等一系列惠民实事，推动了基层治理由社区“单线作战”向“整体联动”转变。

治理兴家善用“绣花针”，推动民主自治在邻里。基层治理，基础在“治”，关键在“理”。“心”理顺了，“事”就好办了，要充分激发小区居民参与基层治理的“主人翁”意识。精准解决“关键小事”。坚持理“小事”、抓苗头。李肖娜推行“走访式”办公，建立社区“两委”班子成员早晚巡楼制度，推行残疾人士、独居老人等特殊群体定人联系，推动社情民意就近收集、居民小事就近化解、矛盾隐患就近发现，将支部工作做到居民身边。共治攻破“重大课题”。坚持理“心事”、清源头。推动众人的事由众人商量，找到群众诉求的最大公约数，李肖娜创设“海好有你”听邻说事平台，探索协商议事“五事工作法”引导人大代表、贤达人士等驻点服务、收集民意，畅通意见表达渠道，每月召开多方主体联席会议，协调解决垃圾清运、绿化管养等小微难题千余件，实现热点难点问题面前大家共同参与解决。攻坚克难“顽固旧疾”。坚持理“难事”、解线头。针对社区、小区阵地设施差、服务散，李肖娜主动对接物业及20年前的开发商，从多次电话到当面会谈，最终形成联动共建。先后将社区党群服务中心由40平方米提档至1200平方米、盘活废弃20年地下停车场、牵头收回利用小区3000平方米房产，用看得见、摸得着的环境变化，提高了居民群众对社区的认可度。

服务到家架好“暖心桥”，推动民心汇聚在邻里。随着群众诉求的不断更迭，社区既要做好居民关心的“大事小事”，也要提供更多家门口的优质服务，不断满足群众对美好生活的新期待。打造更便捷的服务。信息化飞速发展的时代，社区服务也要加速度。李肖娜通过“红韵海州”智慧党建、社区晚间“悦”读、楼栋微信群等平台，动态更新养老、医疗、宣传等民生信息，联通社区服务、物业管理、周边商超、助餐食堂、菜鸟驿站等社区资讯，打造方便快捷的在线“社区之家”，跑出了基层治理的加速度。打造更贴心的服务。一老一幼皆关情，社区服务暖人心。李肖娜始终关注辖区“一老一幼”服务群体的需求，积极培育引进社会组织，开办社区老年学院、特色托管、未成年研学等项目，开设瑜伽、舞蹈、京剧等15个特色课程，每月开展养生运动、家庭教育等知识讲座，为老人儿童提供家门口的一站式服务。打造更长效的服务。以需求为导向，引入市场力量注入社区，推动服务品质再升级。李肖娜以“公益+市场”服务为理念，建立“社区提供配套服务、市场主体投资运营”机制，先后开办运营中医理疗、助浴中心、百穗餐厅等惠民项目，打造社区“微型商业中心”，以项目运营实现营收反哺，通过“造血”赋能，实现基层治理能力水平“双跃升”。

书记工作法启示：

家门口“邻里党建”海连实践，推动社会治理和服务重心向基层下沉，让党的有效领导充分覆盖到居民小区这个基本单元，对于推进基层治理体系和治理能力现代化具有很强的借鉴意义。

基层治理的核心在党，小区治理必须有“主心骨”。从海连社区的实践看，以党支部为枢纽，积极推进党建工作进小区，从机制上理顺了社区党组织、物业企业、业委会、小区居民的关系，从导向上逐渐增强了党员在各类治理主体中的作用，避免了物业企业、业委会或“一家独大”或“缺位错位”等问题，让小区的大事小情有了大家信得过的“话事人”“引路人”。

基层治理的落点在实，融合善治必须有“强阵地”。通过为小区党支部赋予引领、建议、协调、监督等职责，基层社会治理有了固定的“哨点”，单位下沉资源有了一线“驿站”，群众反映诉求有了直达的“窗口”，群众文娱活动有了丰富的“载体”，从机制上解决了“社区无抓手、物业不想管、业委会不服众”等问题。

基层治理的活力在人，各类主体必须有“内动力”。通过把组织触角延伸到小区，调动各类主体中的党员主动站出来，引导乐于参与治理的居民主动靠过来，调动行政和社会服务资源常态聚起来，切实增强小区自身在党建引领下解决问题、服务群众、带动治理的能力，做到了“凝心聚力在小区、问题解决在小区、矛盾化解在小区、感情融洽在小区”。