黄海之滨，连云港市赣榆区坐拥15个镇、466个村（社区），近百万群众在此扎根生活。面对人口基数大、民生需求多元、治理任务繁重的现实考题，赣榆区以系统化思维破题，深耕基层治理机制创新，构建以“党建引领、多方协同、协商议事、规范监督”为核心的“四维赋能”模式，推动资源、服务、管理全面下沉一线，将治理效能精准转化为群众可触可感的获得感、幸福感、安全感。

党建引领织密“服务网”，

筑牢基层治理“主心骨”

党建是基层治理的“定盘星”，赣榆区将组织体系向网格纵深延伸，让资源力量向一线集聚，把组织优势转化为治理实效。

在青口镇，主城区31个社区被精细划分为75个微社区、256个网格，“社区党组织—微社区党支部—网格党小组—党员楼栋长”的四级组织架构层层贯通，成功激活社区治理“神经末梢”，把政策解读、民生服务等精准送到群众家门口。

柘汪镇则创新推行“小网大爱千线一格”模式，实现“支部建在网上、党小组设在格上、党员服务在点上”。68个综合网格、16个专属网格与226个微网格全域覆盖，“党委—支部—小组—党员”的联动机制高效运转，真正做到“小事不出格、大事不出网”，让基层服务既有速度更有温度。

多方协同共谱“协奏曲”，

构建民生服务“共同体”

以“人人有责、人人尽责、人人享有” 为目标，赣榆区推动政府、社会、居民三方联动，打造基层治理共同体，让服务精准对接民生需求。

针对老年人“吃饭难”问题，“青邻食堂”采用“政府兜底+社会运营”模式，通过阶梯定价、上门送餐等服务，已累计为3万余人次解决就餐难题；12家“社区领办物业”进驻老旧小区，其中“海之家物业”收费率达98%，实现治理与服务的无缝衔接。

更值得关注的是“社区合伙人”机制：154家单位主动加入，收集群众需求2300余条，梳理出6类114项服务清单，覆盖便民服务、文化活动等多个领域，惠及6400多户居民。“居民点单、合伙人接单”的闭环模式，让服务从“大水漫灌”变为“精准滴灌”。

协商议事架起“连心桥”，

推动群众从“旁观”到参与

“矛盾不上交，问题就地解”，赣榆区通过搭建多元议事平台，引导群众从治理“旁观者”变为参与者，让民意有处说、诉求有回音。

“刚哥说事”“船头议事会”等特色平台，邀请退休干部、法律工作者等加入，化身基层治理“减压阀”，成功化解多起邻里纠纷、村务矛盾；每月10日的“小区议事日”更是形成固定机制——社区党组织牵头，物业、物管会、居民代表围坐议事，严格遵循“确定议题—筹备会议—召开会议—结果公开”四步流程，确保“事事有回音、件件有着落”。

班庄镇古城村的“巾帼‘莓’好议事会”聚焦留守儿童，通过摸排建档、志愿助学、亲情视频连线等举措，建立长效关爱机制，为孩子们的成长撑起“保护伞”。

规范监督晒出“透明账”，

守护公平正义“底线”

“用制度管权、管事、管人”，赣榆区不断完善基层监督体系，让权力在阳光下运行，为公平正义筑牢“防护网”。

“三约一督”村规民约体系率先试点，通过“简约版、完整版、一事一议版”分层定制，配套“红黑榜”公示与积分管理，半年内解决村民急难愁盼问题200余件；全区统一推行“村务公开目录”，明确四大类44项公开事项，实现公开内容、形式、程序“三规范”，让村民对村务“心中有数”。

基层“小微权力”监督平台更成为“透明窗口”。村级工程进度、惠民资金发放等信息实时更新，村民扫描“阳光村务”二维码，即可查询本村财务收支、资产资源、工程招标等详情，实现“三资”动态监督；依托省级产权交易平台，赣榆区创新“三图一表一库一清单”工作法与“一案一策”清理机制，推动集体资源集中公开交易，市场化、透明化水平显著提升，集体收益随之大幅增长。

四维联动，赋能善治。如今，组织有力、服务精准、协商有序、监督透明的基层治理新图景正在赣榆区徐徐展开。

（王莹莹 李晓龙）